新京报讯（记者陈琳）国务院机构改革方案提出完善知识产权管理体制，国家知识产权局重归国务院直管。全国人大代表，中国科学院大学公共政策与管理学院特聘教授、知识产权学院院长马一德表示，这说明我国的知识产权格局将从过去的知识产权保护向知识产权运用转变。
全国人大代表马一德。受访者供图
在今年两会上，马一德提出“统筹盘活知识产权存量资产与扩大知识产权有效增量”的建议，“让知识产权存量资产变成知识产权资本”。
随着创新驱动发展战略的深入实施和知识产权强国建设的有序推进，我国知识产权数量和规模均取得了历史性成就。截至2022年底，我国发明专利有效量达421.2万件，稳居世界第一位；年度专利申请量相当于世界排名第二至第十三的12个国家的总和；有效商标注册量达4267.2万件，连续13年是世界唯一拥有百万级年度商标申请量的国家。
“知识产权数量指标可以体现我国知识产权创造能力的巨大进步，但不能等同于我国综合国力，特别是创新实力的同步提升。”马一德说，我国仍面临知识产权布局与产业结构调整不匹配、知识产权规模扩大与经济增长不相称、知识产权量的增长与质的提升不协调等多重矛盾。
他认为，我国经济正朝着信息化、数字化、智能化的纵深方向发展，经济的复杂程度远超以往，单凭知识产权总量的扩张难以拉动经济增长和生产力进步，越来越要求知识产权的系统性布局和整体性推进。面向未来，不宜也不必一味追求知识产权数量规模的扩大，而要及时调整思路，投入资源，进一步盘活做优现有的知识产权存量资产。
其中，知识产权证券化是被各国实践证明较为有效的方式。知识产权证券化以知识产权或其衍生债权作为基础资产发行证券，从而解决发行人的融资难题。他建议相关部门以盘活我国知识产权存量资产为目标，探索适合我国国情的知识产权证券化模式，并在时机成熟后设立专门的知识产权证券交易平台。
同时，以制度改革驱动知识产权质量提升。马一德表示，随着我国知识产权行业进入新的发展阶段，需要以高质量发展为目标，以制度建设为抓手，不断提高知识产权增长的质量和效益。
他举例称，由于我国市场竞争激烈，很多企业把最大数量地申请注册知识产权作为竞争手段，久而久之，形成了知识产权丛林，将行业推入了无效、低质的竞争状态，最终损害行业的整体利益。在生物制药等知识产权密集型产业，“专利丛林”等策略的使用，还严重影响了公共利益和人民生命健康。
改变这一局面，除了用好知识产权制度内在的利益平衡机制、加强反垄断执法等措施外，还需要进一步完善现有的专利审查、商标审查和版权登记等制度。例如，严格把好专利授权关，对“边角料”创新、“伪造”创新，不仅不应给予授权，必要时还应追究法律责任。对于商标恶意注册，除了加强打击力度外，更要注意在商标保护机制中把商标价值的评估与商标的实际使用状况紧密结合。对于从未使用过的商标，即便是合法注册所得，也不应给予高额赔偿，而应当慎赔甚至不赔。通过赔偿制度的合理运用，从根源上打消恶意注册人不劳而获的念头。
编辑 白爽
校对 李立军
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