南都湾财社记者从广东省能源局官网获悉，近日，广东省内多个数据中心项目涉及违法违规建设行为，其中包括中国移动、中国电信等知名企业。
涉数据中心建设违规：移动“批小建大”，电信擅自开工
南都湾财社记者注意到，5月15日，广东省能源局官网披露了多个数据中心建设项目涉嫌未办理节能审查违法违规建设。
如根据《广东省能源局关于惠州市涉嫌违法建设数据中心项目节能监察执法处理意见的通知》，其中，中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心一期建设项目被认定为“批小建大”违法违规建设项目，其节能审查意见（惠市能重〔2021〕501号）明确数据中心建设规模为折合2.5kW标准机柜1000个，但计划建设数据中心折合2.5kW标准机柜2.3万个，实际建设数据中心规模约为批复规模的23倍，严重违反了国家和省关于数据中心规划布局要求及节能相关法律法规。广东省能源局责令该项目建设单位停止违法违规建设行为并限期整改，同时要求惠州市能源和重点项目局积极落实好属地节能监管责任，督促指导建设单位进行整改，并对其他未办理节能审查而违法违规开工建设的项目进行查处和处罚。
润泽（惠州）国际信息港一期项目比节能审查意见多建设了1栋楼，但未发现该栋楼安装机电设备和机柜。意见认为，如果项目建设单位已明确该栋楼为办公楼，则不存在违法违规“批小建大”建设数据中心的行为。
万国数据粤港澳大湾区数据产业园则因国家和广东省关于数据中心规划布局变化无法办理节能审查，已转为建设产业园区工业厂房，该工业厂房租赁给其他合法合规建设项目使用，不存在违法违规建设行为。
此外，南都湾财社记者梳理发现，同日广东省能源局还发布了《广东省能源局关于对中国电信粤港澳大湾区5G通信枢纽一期土建工程项目节能监察执法处理意见的通知》。文件中表示，“2023年4月20日，我局收到实名举报，中国电信粤港澳大湾区5G通信枢纽一期土建工程涉嫌未办理节能审查违规建设。”
文件表示，上述项目建设数据中心折合2.5kW标准机柜6614个，年电力消耗量约13091万千瓦时，折合约1.61万吨标准煤（当量值）。按照《中华人民共和国节约能源法》第十五条，《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）第三条、第五条、第十三条规定，该项目属于未按规定办理节能审查擅自开工建设项目。目前，广东省能源局已向该项目建设单位发出节能监察执法处理意见通知书，责令项目建设单位停止违法违规建设行为并限期整改。此外，广东省能源局还强调该项目属于未按规定办理节能审查擅自开工建设项目，原则上不予提供电力支持。
广东：加强数据中心布局建设统筹
众所周知，数据中心是“能源消耗大户”，以上述的中国电信粤港澳大湾区5G通信枢纽一期为例，建设数据中心折合2.5kW标准机柜6614个，年电力消耗量约13091万千瓦时，折合约1.61万吨标准煤（当量值）。而被认定为“批小建大”的中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心一期建设项目，则年电力消耗量约46711万千瓦时，折合约5.74万吨标准煤（当量值），实际建设数据中心规模约为批复规模的23倍。
广东省是我国数据中心产业的重要发展区域之一，本地数据中心建、需两旺。同时，广东数据中心产业也面临着用电保障、节能减排、绿色转型等可持续发展挑战。
2023年1月，有关部门发布《广东省发展改革委 广东省工业和信息化厅关于加强数据中心布局建设的意见》（下简称意见）。意见表示，省内其他地区原则上不再新建大型、超大型数据中心。此外，意见还表示，加强数据中心布局建设统筹。按照全国一体化算力网络国家枢纽节点建设要求，在韶关规划建设国家枢纽节点数据中心集群，引导全省大型、超大型数据中心向数据中心集群集聚。支持在国家枢纽节点数据中心集群范围内发电、储能等大型能源基础设施配套完善的区域，布局能效水平高的新建、改扩建数据中心项目，提高土地利用效率和能源综合利用水平。这举被认为是通过政策的引导，广深及周边地区IDC市场向更加科学可持续的方向发展，减少项目的盲目建设。
此前，南都湾财社记者报道，2022年初，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。根据工程规划，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地将启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，拟将东部算力需求有序引导至西部，其中明确在韶关建设数据中心集群。2022年2月7日国家发展改革委等部门同意粤港澳大湾区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，并设立韶关数据中心集群。
南都湾财社记者梳理发现，2022年，韶关市完成大型数据中心项目签订投资协议12个，总投资达395亿元，规划建设机架数量36.1万架。而根据当地政府数据，目前有明确意向前往韶关投资的企业超过31家、意向总投资超过2200多亿元。
今年新审批项目PUE值都在1.25以下
此外意见还表示，需求牵引，适度超前。根据市场实际需求，着眼巩固提升广东数字经济发展优势、加快建设数字广东的目标，适度超前布局，预留发展空间，数据中心总体供给规模与经济社会数字化发展需求基本匹配。
近日，南都湾财社记者从广东发改委官网获悉，自今年3月起，近一个月时间，韶关4个数据中心项目通过审批，通过审批的企业包括广东电信、韶关云下科技有限公司、广东中联云港数据服务有限公司、韶关曲江联融智算数据有限公司等。
如近日，南都湾财记者从广东电信方面获悉，5月6日中国电信粤港澳大湾区一体化数据中心（一期）项目已经在韶关市浈江区开工。该项目占地面积为98亩，项目总投资32亿元。拟新建4栋数据中心、2栋动力中心、1栋算力交易撮合中心、1栋设备房共8栋楼房及相应的室外工程，将建成满足通信、算力业务功能的专用建筑群。该项目定位为中国电信集团和省级通信网络枢纽，部署建设天翼云华南算力枢纽节点。
值得一提的是，今年获批的数据中心项目，大多规模超过2万架（折合标准机架5.3万架），集中在6-8kW高密机架，PUE值都在1.25以下。这也意味着广东省数据中心产业集群正在朝着更高效、绿色低碳的方向前进。
采写：南都·湾财社记者 孔学劭
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